वक्फ संशोधन विधेयक 2025… जानिए क्या है ?

संसद 288 पक्ष में 232 विपक्ष तथा राज्यसभा 128 पक्ष में 95 विपक्ष से पारित होने के बाद राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू द्वारा बिल से एक्ट बनने को तैयार।

सूत्र प्रेस सूचना ब्यूरो 04 Apr 2025 4:03PM by PIB {PRESS INFORMATION BUREAU} Delhi

वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025: अधिनियम बनाम विधेयक का अवलोकन

वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025 का उद्देश्य वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन में मुद्दों को ठीक करने के लिए वक्फ अधिनियम, 1995 को अद्यतन करना है। प्रस्तावित परिवर्तन इस पर ध्यान केंद्रित करते हैं:

  • पिछले अधिनियम की कमियों को दूर करना और वक्फ बोर्डों की दक्षता को बढ़ाना
  • वक्फ की परिभाषाओं को अद्यतन करना
  • पंजीकरण प्रक्रिया में सुधार
  • वक्फ अभिलेखों के प्रबंधन में प्रौद्योगिकी की भूमिका बढ़ाना।

मुसलमान वक्फ (निरसन) विधेयक, 2025 पुराने मुस्लिम वक्फ अधिनियम, 1923 को हटाने का प्रयास करता है, जो अब आधुनिक भारत के लिए प्रभावी नहीं है।

  • वक्फ अधिनियम, 1995 के तहत वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन के लिए एक समान नियम सुनिश्चित करें।
  • वक्फ प्रबंधन में पारदर्शिता और जवाबदेही में सुधार करना।
  • पुराने कानून के कारण होने वाले भ्रम और कानूनी विरोधाभासों को दूर करें।

प्रमुख मुद्दे:

  1. वक्फ संपत्तियों की अपरिवर्तनीयता
    • सिद्धांत “एक बार वक्फ, हमेशा एक वक्फ” ने विवादों को जन्म दिया है, जैसे कि बेट द्वारका में द्वीपों पर दावे, जिन्हें अदालतों द्वारा भी हैरान करने वाला माना गया है।
  2. कानूनी विवाद और खराब प्रबंधन: वक्फ अधिनियम, 1995 और इसके 2013 के संशोधन प्रभावी नहीं रहे हैं। कुछ समस्याओं में शामिल हैं:
  • वक्फ की जमीन पर अवैध कब्जा
  • कुप्रबंधन और स्वामित्व विवाद
  • संपत्ति पंजीकरण और सर्वेक्षण में देरी
  • बड़े पैमाने पर मुकदमेबाजी के मामले और मंत्रालय को शिकायतें
  1. कोई न्यायिक निरीक्षण नहीं
    • वक्फ ट्रिब्यूनल के फैसलों को ऊपरी अदालतों में चुनौती नहीं दी जा सकती।
    • इससे वक्फ प्रबंधन में पारदर्शिता और जवाबदेही कम होती है।
  2. वक्फ संपत्तियों का अधूरा सर्वे
    • सर्वे कमिश्नर का काम खराब रहा है, जिससे देरी हो रही है।
    • गुजरात और उत्तराखंड जैसे राज्यों में सर्वे शुरू भी नहीं हुए हैं.
    • उत्तर प्रदेश में, 2014 में एक सर्वेक्षण का आदेश अभी भी लंबित है।
    • विशेषज्ञता की कमी और राजस्व विभाग के साथ खराब समन्वय ने पंजीकरण प्रक्रिया को धीमा कर दिया है।
  3. वक्फ कानूनों का दुरुपयोग
    • कुछ राज्य वक्फ बोर्डों ने अपनी शक्तियों का दुरुपयोग किया है, जिससे सामुदायिक तनाव पैदा हो रहा है।
    • वक्फ अधिनियम की धारा 40 का व्यापक रूप से निजी संपत्तियों को वक्फ संपत्ति घोषित करने के लिए दुरुपयोग किया गया है, जिससे कानूनी लड़ाई और अशांति पैदा हुई है।
    • 30 राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों में से सूचना के अनुसार, केवल 8 राज्यों द्वारा आंकड़े दिए गए थे जहां धारा 40 के तहत 515 संपत्तियों को वक्फ के रूप में घोषित किया गया है।
  4. वक्फ अधिनियम की संवैधानिक वैधता
    • वक्फ अधिनियम केवल एक धर्म पर लागू होता है, जबकि दूसरों के लिए कोई समान कानून मौजूद नहीं है।
    • दिल्ली उच्च न्यायालय में एक जनहित याचिका (जनहित याचिका) दायर की गई है, जिसमें सवाल उठाया गया है कि क्या वक्फ अधिनियम संवैधानिक है। दिल्ली हाईकोर्ट ने केंद्र सरकार से इस मुद्दे पर जवाब मांगा है।

वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025 की मुख्य विशेषताएं

लक्षण वक्फ अधिनियम, 1995 वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025
अधिनियम का नाम वक्फ अधिनियम, 1995 एकीकृत वक्फ प्रबंधन, सशक्तिकरण, दक्षता और विकास अधिनियम, 2025
वक्फ का गठन वक्फ का गठन घोषणा, उपयोगकर्ता या बंदोबस्ती (वक्फ-अल-औलाद) द्वारा किया जा सकता है।
  • उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ को हटा देता है और केवल घोषणा या बंदोबस्ती के माध्यम से गठन की अनुमति देता है।
  • दाताओं को कम से कम पांच साल के लिए मुसलमानों का अभ्यास करना चाहिए और संपत्ति का मालिक होना चाहिए।
  • वक्फ़-अल-औलाद महिला उत्तराधिकारियों को विरासत के अधिकारों से वंचित नहीं कर सकते।
वक्फ के रूप में सरकारी संपत्ति कोई स्पष्ट प्रावधान नहीं। वक्फ के रूप में पहचानी जाने वाली कोई भी सरकारी संपत्ति वक्फ नहीं रहेगी। स्वामित्व विवादों का समाधान कलेक्टर द्वारा किया जाएगा, जो राज्य सरकार को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा।
वक्फ संपत्ति का निर्धारण करने की शक्ति वक्फ बोर्ड के पास पहले वक्फ संपत्ति की जांच और निर्धारण करने की शक्ति थी।

 

प्रावधान हटा दिया गया।
वक्फ का सर्वे वक्फ सर्वेक्षण करने के लिए सर्वेक्षण आयुक्तों और अतिरिक्त आयुक्तों को नियुक्त किया।

 

कलेक्टरों को सर्वेक्षण करने का अधिकार देता है और लंबित सर्वेक्षणों को राज्य के राजस्व कानूनों के अनुसार आयोजित करने का आदेश देता है।

 

केंद्रीय वक्फ परिषद की संरचना
  • केंद्र और राज्य सरकारों और वक्फ बोर्डों को सलाह देने के लिए केंद्रीय वक्फ परिषद का गठन किया।
  • केंद्रीय वक्फ परिषद के सभी सदस्यों को मुस्लिम होना था, जिसमें कम से कम दो महिला सदस्य शामिल थीं।

 

 

  • दो सदस्य गैर-मुस्लिम होने चाहिए।
  • सांसदों, पूर्व न्यायाधीशों और अधिनियम के अनुसार परिषद में नियुक्त प्रतिष्ठित व्यक्तियों को मुस्लिम होने की आवश्यकता नहीं है।
  • निम्नलिखित सदस्य मुस्लिम होने चाहिए: मुस्लिम संगठनों के प्रतिनिधि, इस्लामी कानून के विद्वान, वक्फ बोर्डों के अध्यक्ष
  • मुस्लिम सदस्यों में से दो सदस्य महिलाएं होनी चाहिए।
वक्फ बोर्डों की संरचना  

  • इसमें मुस्लिम के निर्वाचक मंडलों से दो सदस्यों तक के चुनाव का प्रावधान है: (i) सांसद, (ii) विधायक और विधान पार्षद, और (iii) बार काउंसिल के सदस्य, राज्य से बोर्ड में।
  • कम से कम दो सदस्य महिलाएं होनी चाहिए
विधेयक राज्य सरकार को प्रत्येक पृष्ठभूमि से एक व्यक्ति को बोर्ड में नामित करने का अधिकार देता है। उन्हें मुसलमान होने की जरूरत नहीं है। इसमें कहा गया है कि बोर्ड के पास होना चाहिए:

  • दो गैर-मुस्लिम सदस्य
  • शिया, सुन्नियों और मुसलमानों के पिछड़े वर्गों से कम से कम एक सदस्य
  • बोहरा और अगाखानी समुदायों से एक-एक सदस्य (यदि राज्य में वक्फ है)
  • दो मुस्लिम सदस्य महिलाएं होनी चाहिए।
ट्रिब्यूनल संरचना वक्फ विवादों के लिए आवश्यक राज्य-स्तरीय न्यायाधिकरण, एक न्यायाधीश (वर्ग -1, जिला, सत्र, या सिविल न्यायाधीश) के नेतृत्व में, और इसमें शामिल हैं:

  • एक राज्य अधिकारी (अतिरिक्त जिला मजिस्ट्रेट रैंक)
  • एक मुस्लिम कानून विशेषज्ञ
संशोधन मुस्लिम कानून विशेषज्ञ को हटा देता है और इसके बजाय इसमें शामिल हैं:

    • अध्यक्ष के रूप में एक वर्तमान या पूर्व जिला न्यायालय के न्यायाधीश
    • राज्य सरकार का वर्तमान या पूर्व संयुक्त सचिव

 

ट्रिब्यूनल के आदेशों पर अपील ट्रिब्यूनल का निर्णय अंतिम है और न्यायालयों में इसके निर्णयों के खिलाफ अपील निषिद्ध है।

विशेष परिस्थितियों में केवल उच्च न्यायालय ही हस्तक्षेप कर सकते थे

 

बिल ट्रिब्यूनल के फैसलों को अंतिम रूप देने वाले प्रावधानों को हटाता है।

90 दिनों के भीतर उच्च न्यायालय में अपील की अनुमति देता है

 

केंद्र सरकार की शक्तियां राज्य सरकारें किसी भी समय वक्फ खातों का ऑडिट कर सकती हैं।

 

  • विधेयक केंद्र सरकार को वक्फ बोर्डों के पंजीकरण, खातों के प्रकाशन और वक्फ बोर्डों की कार्यवाही के प्रकाशन के संबंध में नियम बनाने का अधिकार देता है।
  • बिल केंद्र सरकार को CAG (नियंत्रक और महालेखा परीक्षक) या किसी नामित अधिकारी से इनका ऑडिट कराने का अधिकार देता है।
संप्रदायों के लिए अलग वक्फ बोर्ड सुन्नी और शिया संप्रदायों के लिए अलग वक्फ बोर्ड यदि शिया वक्फ राज्य में सभी वक्फ संपत्तियों या वक्फ आय का 15% से अधिक है।

 

शिया और सुन्नी संप्रदायों के साथ बोहरा और अगाखानी संप्रदायों के लिए अलग-अलग वक्फ बोर्डों की अनुमति है।